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彰化縣福興鄉永豐國民小學教師輔導與管教學生辦法
112年1月18日校務會議修訂通過
113年8月29日校務會議修訂通過
第一章 總則
第一條 法律依據
一、本校為輔導與管教學生，依教師法第十七條第二項之規定，訂定本校教師輔
導與管教學生辦法（以下簡稱本辦法）。本辦法未規定者，適用其他相關法令之規定。
二、學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項(中華民國109年8月7日臺教國署
學字第1090091337號函)。
三、學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項(中華民國111年2月21日臺教國署學
字第1110018648號函)。
四、學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項(中華民國113年2月5日臺教學(二)
字第1132800520A號函)
第二條 定義
本辦法所列之各名詞定義如下：
遇，並依法取得教師資格之專任教師。
二、管教：指教師基於第十點之目的，對學生須強化或導正之行為，所實施之各
種有利或不利之集體或個別處置。
三、處罰：指教師於教育過程中，為減少學生不當或違規行為，對學生所實施之
各種不利處置，包括合法之處罰及違法之處罰；違法之處罰包括體罰、
霸凌、不當管教及其他違法處罰。
四、體罰：指教師法施行細則規定之體罰。
五、霸凌：指校園霸凌防治準則規定之霸凌
六、不當管教：指教師對學生採取支管教措施，違反輔導管教相關法令之規定
，而使學生身心受到侵害之行為。
七、其他違法處罰：指其他使學生身心受到侵害之違法行為，包括涉及刑事法律及
違反教師專業倫理相關規之行為。
第三條 對特殊教育學生輔導與管教規定之訂定
學校依特殊教育法實施特殊教育者，於訂定教師輔導與管教學生辦法時，應考量
特殊教育學生身心特性及需要，保持必要彈性。
第四條 教師以外教育人員之準用規定
教師以外輔導管教人員(包括兼任教師、代理教師、代課教師、實際執行教學之教育實習人員、專業輔導人員、運動教練、社團指導老師及其他輔導管教人員)，之教育人員，準用本辦法之規定，辦理輔導與管教學生事宜，以落實教育基本法及相關法令規定，積極維護學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，並維護校園安全及教學秩序。
第二章 輔導與管教之目的及原則
第五條 輔導與管教學生之目的
教師輔導與管教學生之目的，包括：
一、增進學生良好行為及習慣，減少學生不良行為及習慣，以促進學生身心發展
及身體自主，激發個人潛能，培養健全人格並導引適性發展。
二、培養學生自尊尊人、自治自律之處世態度。
三、維護校園安全，避免學生受到霸凌及其他危害。
四、維護教學秩序，確保班級教學及學校教育活動之正常進行。
第六條 平等原則
教師輔導與管教學生，不得因學生之性別、能力或成績、宗教、種族、黨 派、地域、家庭背景、身心障礙、或犯罪紀錄等，而為歧視待遇。
第七條 比例原則
教師採行之輔導與管教措施，應與學生違規行為之情節輕重相當，並依下列原則為之：
一、採取之措施應有助於目的之達成。
二、有多種同樣能達成目的之措施時，應選擇對學生權益損害較少者。
三、採取之措施所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
第七條 輔導與管教學生應審酌情況
教師輔導與管教學生應審酌個別學生下列情況，以確保輔導與管教措施之合理有效性：
一、行為之動機與目的。
二、行為之手段與行為時所受之外在情境影響。三、行為違反義務之程度與所生
之危險或損害。
四、學生之人格特質、身心健康狀況、生活狀況與家庭狀況。
五、學生之品行、智識程度與平時表現。
六、行為後之態度。
前項所稱行為包含作為及不作為。
第八條 輔導與管教學生之基本考量
教師輔導與管教學生，應先了解學生行為之原因，針對其原因選擇解決問題之方法，並視狀況調整或變更。
教師輔導與管教學生之基本考量如下：
一、尊重學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權。
二、輔導與管教方式應考量學生身心發展之個別差異。
三、啟發學生自我察覺、自我省思及自制能力。
四、對學生所表現之良好行為與逐漸減少之不良行為，應多予讚賞、鼓勵及表
揚。
五、應教導學生，未受鼓勵或受到批評指責時之正向思考及因應方法，以培養學
生承受挫折之能力及堅毅性格。
六、不得因個人或少數人之錯誤而處罰全班學生。
七、對學生受教育權之合理限制應依相關法令為之，且不應完全剝奪學生之受教
育權。
八、不得以對學生財產權之侵害（如罰錢等）作為輔導與管教之手段。但要求學
生依法賠償對公物或他人物品之損害者，不在此限。
第九條 處罰之正當法律程序
學校或教師處罰學生，應視情況適度給予學生陳述意見之機會，以了解其行
為動機與目的等重要情狀，並適當說明處罰所針對之違規行為、實施處罰之理由及處罰之手段。
學生對於教師之處罰措施提出異議，教師認為有理由者，得斟酌情形，調整所
執行之處罰措施，必要時得將學生移請學務處或輔導室處置。教師應依學生或其法定代理人或實際照股者之請求，說明處罰過程及理由。
第十一條 對學生及其法定代理人之資訊公開與溝通
本校所訂之教師輔導與管教學生辦法、校規、有關學生權益之法令規定、權利救濟途徑等相關資訊，應對學生及其法定代理人公開。
學生之法定代理人或學校家長會對本校所訂之教師輔導與管教學生辦法及其他相關事項有不同意見時，得向教師或學校(輔導處學生申訴評議委員會)提出意見。
教師或學校於接獲意見時，應溝通協調及說明理由，認為前項所提意見有理
由時，應予修正或調整；認為無理由時，應提出說明。
第十二條個人或家庭資料保護
教師因輔導與管教學生所取得之個人或家庭資料，非依法律規定，不得對外公開或洩漏。
學生或其法定代理人得依政府資訊公開法、行政程序法第四十六條、個人資料保護法及相關規定，向學校申請閱覽學生個人或家庭資料。但以主張或維護其權利或法律上利益確有必要者為限。
第三章 輔導與管教之方式
第十三條對學生之輔導
教師應以通訊、面談或家訪等方式，對學生實施生活輔導，必要時做成記錄。學生身心狀況特殊，需要專業協助時，教師應主動要求輔導單位或其他相關單位協助。
第十四條低學業成就學生之處理
學生學業成就偏低，未有第十四條第一項各款所列行為者，教師除予以成績考核外，應瞭解其學業成就偏低之原因（如是否因學習能力不佳、動機與興趣較低、學習方法無效、情緒管理或時間管理不佳、不良生活習慣或精神疾病干擾所致），並針對成因採取有效之輔導與管教方式（如各種鼓勵、口頭說理、口頭勸戒、通知法定代理人或補救教學等）。但不得採取處罰措施。前項之輔導無效時，教師認為應進一步輔導時，得以書面提出申請(如附件通報表)，請學校輔導室協助處理，必要時並應尋求社政或輔導相關機構支
援或協助。
第十五條應輔導與管教之違法或不當行為
學生有下列行為者，學校與教師應施以適當輔導或管教：
一、違反法律、法規命令或地方自治法規。
二、違反依合法程序制定之校規。
三、違反依合法程序制定之班規。
四、危害校園安全。
五、妨害班級教學及學校教育活動之正常進行。
第十六條訂定校規、班規之限制
一、本校校規應經校務會議通過。
二、本校校規、班規、班會或其他班級會議所為決議，不得訂定對學生
罰錢或其他侵害財產權之規定。
三、除為防止危害學生安全或防止疾病傳染所必要者外，學校不得限制學生髮
式，或據以處罰，以維護學生身體自主權及人格發展權，並教導及鼓勵學生
學習自主管理。
四、除前項情形外，有關學生服裝儀容之規定，本校應廣納學生及家長意見，
循民主參與程序訂定，以創造開明、信任之校園文化，且不得將學生服裝儀
容規定作為處罰依據。
五、本校班規、班會或其他班級會議所為決議，與校規或法令牴觸者無效。
第十七條教師之一般管教措施
教師得採取下列一般管教措施：
一、適當之正向管教措施。
二、口頭糾正。
三、調整座位。
四、要求口頭道歉或書面自省。
五、列入日常生活表現紀錄。
六、通知法定代理人，協請處理。
七、要求完成未完成之作業或工作。
八、適當增加作業或工作。
九、要求課餘從事可達成管教目的之公共服務（如學生破壞環境清潔，罰其打掃
環境）。
十、限制參加正式課程以外之活動。
十一、經法定代理人同意後，留置學生於課後輔導或參加輔導課程。
十二、要求靜坐反省。
十三、要求站立反省。但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小時。
十四、在教學場所一隅，暫時讓學生與其他同學保持適當距離，並以兩堂課
為限。
十五、經其他教師同意，於行為當日，暫時轉送其他班級學習。
十六、依該校學生獎懲規定及法定程序，予以書面懲處。
十七、教師避免於下課時間實施前項管教措施，得視情況調整之。
十八、學生反映經教師判斷，或教師發現，學生身體確有不適，或確有上廁所、
生理日等生理需求時，應調整管教方式或停止處罰。
第十八條教師之強制措施
學生有下列行為，非立即對學生身體施加強制力，不能制止、排除或預防危害者，教師得採取必要之強制措施，不予處罰：
一、攻擊教師或他人，毀損公物或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時。
二、自殺、自傷，或有自殺、自傷之虞時。
三、無正當理由攜帶或不當使用違禁物品，有侵害他人生命或身體之虞。
四、其他現在不法侵害他人生命、身體、自由、名譽或財產之行為。
教師依法令之行為，不予處罰。
教師業務上之正當行為，以及為維持教學秩序和教育活動正常進行之必要管教行為，不予處罰。
教師對於現在不法之侵害，而出於防衛自己或他人權利之行為，不予處罰。但防衛行為過當者，得減輕或免除其處罰。
教師因避免自己或他人生命、身體、自由、名譽或財產之緊急危難而出於不得已之行為，不予處罰。但避難行為過當者，得減輕或免除其處罰。教師有前項不予處罰之情形時，亦不得予以不利之成績考核。
第十九條教導處及輔導室之特殊管教措施
ㄧ、第十六條所為之管教無效或學生明顯不服管教，情況急迫，明顯妨害現場活
動時，教師得依學生行為類別要求教導處或輔導室(如附件通報表)派員協
助，將學生帶離現場；情況急迫時，教導處或輔導室應派員協助處
理，非有正當理由不得拒絕：有危害他人生命、身體之虞時，得強制帶離現
場，並尋求校外相關機構協助處理。
二、就前項情形，教師應告知已實施之輔導管教措施或提供輔導管教紀錄， 供
其參考。
三、各處室人員將學生帶離現場後，得安排學生前往其他班級、圖書室或輔導室
等處，參與適當之活動，或依規定予以輔導與管教。
四、教導處或輔導室於必要時，得基於協助學生轉換情境、宣洩壓力之輔導目
的，衡量學生身心狀況，在相關處室人員指導下，請學生進行合理之體能
活動。但不應基於處罰之目的為之；若發現學生身體確有不適，英及調整或
停止。
第二十條法定代理人或實際照顧者之協助輔導管教措施
ㄧ、教導處或輔導室依第十八條實施管教，須定代理人到校協助處理者，應請其配合到校，協助學校輔導該學生及盡管教之責任。
二、學生違規情形，經學校教導處或輔導室多次處理無效且影響班級其他學生之
基本權益者，學校得視情況需要，委請班級家長代表召開班親會，邀請其監
護權人出席，討論有效之輔導管教與改進措施。
第二十一條學生獎懲委員會之特殊管教措施
ㄧ、教導處認為學生違規情節重大，擬採取交由其監護權人帶回管教、規劃參加
高關懷課程、送請少年輔導單位輔導，或移送警察或司法機關等處置時，應
依本校學生獎懲辦法，簽會導師及輔導室提供意見，經學生獎懲委員會討論
議決後，始得為之。但情況急迫，應立即移送警察機關處置者，不在此限。
二、學生獎懲委員會應注意保障當事人學生與其法定代理人或實際照
顧者發言之權利，並充分討論及記載先前已實施之各項管教措施之教育效果。
三、學校除採取第一項所定處置外，必要時，應聯繫社政單位協助處理。
第二十二條高關懷課程之實施
ㄧ、為有效協助校園中輟及高關懷群個案，必要時得開設高關懷課程。
二、教導處或輔導室認為學生違規情節重大，擬採取參加高關懷課程之處置時
，應依本校規定，經學生獎懲委員會或高關懷課程執行小組議決後，始得
為之。
三、本校得設高關懷課程執行小組，由校長擔任召集人，輔導主任擔任執行秘
書，小組成員得包括學校各處室主任、相關業務組長、家長會代表、導師
等。執行小組應定期開會，每學期應召開二次以上會議，規劃、執行與考核
相關業務，並改進相關措施。
四、高關懷課程編班以抽離式為原則，依學生問題類型之不同，以彈性分組教學
模式規劃安排課程（如學習適應課程、生活輔導課程、體能或服務性課程、
生涯輔導課程等），每週課程以五日為限，每日以七節以下為原則。
五、高關懷課程之師資，依實際需要，經執行小組議決後，由校長聘請校內外開
設相關課程或活動專長之人員擔任。高關懷課程由專責教師擔任導師工作。
第二十二條搜查學生身體與私人物品之限制
為維護學生之身體自主權與人格發展權，除法律有明文規定，或有相當理由及證據足以認為特定學生涉嫌犯作或攜帶
第二十四條第一項及第二項各款所列之違禁物品，或為了避免緊急危害者外，學校不得搜查學生身體及其私人物品（如書包、手提包等）。
第二十三條校園安全檢查之限制
為維護校園安全，學校發現或接獲檢舉、通報有下列各款情形之一者，得對學生身體、其隨身攜帶之私人物品(如書包、手提包等)或專屬學生私人管領空間(如抽屜、上鎖之置物櫃等)，進行必要之校園安全檢查：
前項第一款所稱特定身分學生，指下列各款之學生：
前項各款特定身分學生，應由學校安全檢查會議、緊急會商及執行校園安全檢查之所有人員，對特定身分學生及被安全檢查學生之個人資料，均負保密義務，並依個人資料保護法相關規範辦理。
進行本款之安全檢查時，被檢查之學生本人得在場。進行前項各款之安全檢查時，應全程錄影。學校及有權調閱或保管第二十八點及本點錄影資料之人員應負保密義務。前項之錄影資料，學校應保存至少三年；有相關之申訴、再申訴、行政爭訟 及其他法律救濟程序進行時，學校應保存至該等救濟程序確定後至少六個月。但法律另有規定者，從其規定。學校所屬教育主管機關基於職權要求或學生申訴評議委員會、學生再申訴評議委員會、訴願審議委員會、法院調查案件需要時，學校有配合提供錄影資料之義務。
第二十四條校園安全檢查之進行方式
為維護校園安全及學生之身體自主權、人格發展權，學校應訂定相關規定，由教導處依規定進行安全檢查：學校應指定二位以上人員進行檢查，並依被檢查學生意願，
得由一至二位當時在校之學校教職員或學生陪同：他人生命、身體有遭受
緊急危害之虞時，免除陪同人員。學校進行檢查時，應全程錄影，檢查結束後，應
紀錄檢查結果並保存；學校即有權調閱或保管本點影像資料之人員，應負保密義
務。前述之影像資料及檢查結果紀錄，學校應保存至少三年；有相關之申訴、再申
訴、行政爭訟及其他法律救濟程序進行時，學校應保存至該等救濟程序確定後至少
六個月。但法律另有威定者，從其規定。學校之錄影設備、資料保存備份方式及影
像資料調閱，應參考教育部校園安全檢查操作手冊規定辦理。學校所述教育主管機
關基於職權要求學生申訴評議委員會、學生再申訴評議委員會、訴願審議委員會、
法院調查案件需要時，學校有配合提供影像資料之義務。學校依規定所為之安全檢
查，縱使未發現本辦法所列為違法物品或違禁物品，仍為合法之安全檢查。
第二十四條違法物品之處理
ㄧ、教師發現學生攜帶或使用下列違法物品時，應儘速通知學校，由學校立即通知
警察機關處理。但情況急迫時，得視情況採取適當或必要之處置。
1. 槍砲彈藥刀械管制條例所稱之槍砲、彈藥、刀械。
2. 毒品危害防制條例所稱之毒品、麻醉藥品及相關之施用器材。
二、教師發現學生攜帶或使用下列違禁物品時，應自行或交由學校予以暫時保管，
並視其情節通知法定代理人或實際照顧者領回。但學校認為下列物品，有依相關法律規定沒收或沒入之必要者，應移送相關權責單位處理：
1. 前項以外有危害他人生命、身體之虞之刀械、化學製劑或其他危險物品。
2. 猥褻或暴力之書刊、圖片、錄影帶、光碟、卡帶或其他物品。
3. 菸、酒、檳榔或其他有礙學生健康之物品。
4. 其他法令規定之違禁物品。
三、教師或學校發現學生攜帶前二項各款以外之物品，足以妨害學習或教學者，
得予以暫時保管，於無妨害學習或教學之虞時，返還學生或通知法定代理人或實際照顧者領回。教師或學校為暫時保管時，應負妥善管理之責，不得損壞。但法定代理人或實際照顧者接到學校通知後，未於通知書所定期限內領回者，學校不負保管責任，並得移由警察機關或其他相關機關處理。
第二十五條學生對公物之賠償
學生毀損公物應負賠償責任時，由學校通知法定代理人或實際照顧者辦理。
第二十六條身心障礙或精神疾病學生之轉介措施
教師實施輔導與管教時，發現學生有身心障礙或精神疾病者，應將輔導與管教紀錄，連同書面申請書送學校輔導室，斟酌情形安排學生接受心理諮商，或依法定程序接受特殊教育或治療。
第二十七條學生之追蹤輔導與長期輔導
教師、教導處及輔導室對因重大違規事件受處罰之學生之追蹤輔導，應依學生輔導法。及軒關法令處理。
第二十八條脆弱或危機家庭學生之處理
教師輔導與管教學生過程中，發現學生可能處於脆弱或危機家庭時，應通報學校。學校應採取晤談評估等方式，辨識學生是否處於脆弱或危機家庭，建立預警系統，建構其篩檢及轉介處遇之機制，以預防兒童少年保護、家庭暴力及性侵害事件之發生，並得於事件發生時，啟動校園危機處理機制，有效處理。
學校知悉學生因家庭因素，致有未獲適當照顧之虞，或學生之法定代理人或實際照顧者因忽視教養，致學生有偏差行為、受保護管束處分或刑宣告時，應視個案狀況依兒童及少年福利與權益保障法或少年事件處理法等相關規定通報各該主管機關，請求相關機關(構)應依法處置，並負保密義務，即依個人資料保護法等相關規範辦理。
第二十九條法令規定之通報義務
教師在輔導與管教學生過程中，應依兒童及少年福利與權益保障法等相關法律規定，及校園安全及災害事件通報作業要點辦理通報；並依法保密，注意維護命密集隱私。
第三十條教師或學校之通報方式
ㄧ、教師或學校知悉兒童及少年保護、家庭暴力、性侵害、校園霸凌或校園性侵害
、性騷擾、性霸凌事件，應於知悉事件二十四小時內依法進行責任通報，並進
行校園安全事件通報，由校長啟動危機處理機制。
二、學校通報前項事件時，應以密件處理，並注意維護被害人之秘密及隱私，不得
洩漏或公開足以識別其身分之資訊，對於通報人之身分資料應予以保密，以維
謢學生個人及相關人員隱私。
第三十一條學校通報相關單位處理監護權人問題
學生須輔導與管教之行為係因監護權人之作為或不作為所致，經與其溝通無效時，本校應函報彰化縣政府教育處、社政或警政等相關單位協助處理。
第四章法律責任
第三十二條禁止體罰
依教育基本法第八條第二項規定，教師輔導與管教學生，不得有體罰及霸凌學生之行為。
第三十三條禁止違法處罰學生
教師輔導與管教學生，得採規勸或糾正之方式，並應避免違法處罰學生。
第三十四條禁止行政違法行為
教師輔導與管教學生時，應避免有構成行政罰法律責任或國家賠償責任之行為。
第三十五條禁止民事違法行為
教師輔導與管教學生時，應避免有侵害學生權利，構成民事侵權行為損害賠償責任之行為。
第三十六條違法處罰學生之懲處
ㄧ、教師有體罰、霸凌、不當管教或其他違法處罰學生之行為者，學校應按情節輕重，依教師法、教師成績考核辦法及相關規定予以視當懲處或其他處罰。
第五章紛爭處理及救濟
第三十七條應提供學生申訴途徑
學校應依教育基本法第十五條及相關法令規定，提供學生對教師之輔導與管教措
施提出申訴之救濟途徑，以保障學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發
展權，增進校園和諧。
第三十八條申訴之提起
ㄧ、本校學生對於學校有關其個人之懲處、管教措施活決議，認為違法或不當致損害其權益者，應依國民教育法、特殊教育法及相關法令之規定，向學校提出申訴。
二、本校對學生之處分或措施，應於通知書上附記如有不服，得於通知書送達之次
日起二十日內，以書面或言詞向學生申訴評議委員會提起申訴。其以言詞為之
者，應錄音或作成紀錄。
三、前項言詞作成之紀錄，應載明下列事項：
1. 學生或代理人姓名、身分證明文件字號、就學之年級及班級或服務單位、住居
所、聯絡電話及申請調查日期。
2. 學生委任代理人代為申訴者，應檢附委任書，並載明其姓名、身分證明文件字
號、住居所、聯絡電話。
3. 申請調查之主要事實內容及其相關證據。
4. 經向申訴人確認其內容無誤後，由其簽名或蓋章。
第三十九條申訴案件之處理
一、本校對於學生申訴案件之處理，依相關規定辦理。
二、學生獎懲委員會之委員，不得兼任學生申訴評議委員會之委員。
第四十條申訴評議之執行
學生之申訴經評議有理由時，對尚未執行完畢之管教措施不得繼續執行，已執行之處分應撤銷。管教措施不能撤銷者，學校或教師應斟酌情形，對申訴人施以致歉、回復名譽或課業輔導等補救措施，並負起相關法律責任。
第四十一條學校協助處理紛爭
一、經當事人請求或必要時，學校應協助教師處理紛爭。
二、教師因合法管教學生，與法定代理人或實際照顧者發生爭議、行政爭訟或其他司法訴訟時，學校應依教師之請求，提供必要之協助。
第六章附則
第四十二條提供所需之設施及用品
教師實施輔導與管教工作所需之設施（如諮商處所）、校園安全檢查設備（如錄音設備）、違法物品保管設備(如密封夾鏈袋、保管盒、保管櫃)、安檢查錄影資訊設備(如電腦、儲存設備)及文件表單（如輔導管教記錄表、家長通知書、學生獎懲委員會審議申請表、獎懲委員會裁決書、獎懲委員會裁決通知函、學生申訴單），應由學校行政單位統一提供之；其中提供學生或法定代理人使用文件表單，應公開於學校網站，並以適當方式宣導。
第四十三條對特殊教育學生之輔導與管教
教師依特殊教育法對學生實施特殊教育時，其輔導管教應依個別教育計畫實施。
第四十四條本辦法之施行
本辦法經校務會議通過後，自發布日施行；修訂時亦同。